2022年以来，紧紧围绕区委、区政府部署的法治政府建设工作要点，深入学习领会贯彻习近平法治思想，有序推动我局法治建设工作健康发展，在依法全面履行部门职能和依法行政上取得了一定的工作成效，全市重点民政工作综合评估被评为先进单位。现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）强化保障机制，推动责任落实。一是加强组织领导。成立由党组书记、局长任组长的领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局干部职工积极参与的法治建设工作格局。全年党组中心组专题学习2次，召开专题部署会议2次，听取专题工作汇报2次，及时调度推动行政执法工作顺利推进。二是明确目标任务。将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作要点，年初研究制定《零陵区民政局法治建设2022年度工作计划》，明确工作任务，细化工作措施，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。同时把法治建设经费纳入部门预算，保障民政法治建设工作顺利开展。三是落实法律顾问制度。聘任1名法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，对行政执法工作进行监督指导, 及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，确保各项重大决策部署合法合规。

（二）强化学法普法，提升法治素养。一是认真学法用法。局党组书记积极履行第一责任人职责，组织全局干部职工开展法律知识培训，深入学习习近平法治思想、行政处罚法等相关内容，全面提升全局干部职工法治水平。组织公职人员参加普法考试，参考率和合格率均为100%，达到以考促学、以学促知、以知促行的目的。二是严格实施执法资格管理制度。坚持持证上岗、亮证执法，对执法资格实行动态管理，进一步规范行政执法队伍建设，全年更换到期证件24件，报名参加行政执法证培训考试11人，目前持有执法证24人。三是着力开展“谁执法谁普法”活动。结合民政业务工作，利用“中华慈善日”、“宪法宣传周”等契机，组织开展民政法律法规进乡镇（街道）、村（社区）、养老机构、社会组织等活动，多形式多角度宣传《民法典》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《慈善法》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规，有效提升我局执法人员和广大市民的法律法规意识。

（三）落实主体责任，深入推进依法行政。一是执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，先后召开20余次班子会议研究重大事项决策、重要人事安排、大额资金的使用，在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，督促领导班子及其他成员依法行政。二是深入推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求， 按照政府信息主动公开范围，通过区政府门户网站发布工作动态 64条，通知公告20条，部门预算2条，业务工作信息44条，人事信息1条，规划计划1条，政府信息公开指南1条，政府信息公开年度报告1条。三是加强法制审核。认真落实行政规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必查、有错必纠。2022年我局共制定1个规范性文件，按时报法制机构备案，并按要求和程序进行公示。四是优化营商环境。全区婚姻登记和社会组织审批工作依托“互联网+政务服务”，大力推行“一件事一次办”改革，采取有力措施抓落实、抓关键、突出重点，以“简政、放权、提速、增效”为目标，稳步推进“放管服”改革工作，全年共办理婚姻业务5439对，其中结婚登记1947对，离婚登记810对，补发结婚证1042对，补发离婚证166对，申请离婚冷静期1474对，有效落实便民服务，提升政务服务水平。五是强化监管守牢安全底线。充分认识做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性，一年来，主持召开10余次班子会议安排部署安全生产相关工作，确保民政服务对象生命和财产安全。两次邀请区消防救援大队、区电力局、区卫健局、区市场监督管理局、区城管执法局和相关乡镇（街道）对辖区内养老机构的消防安全工作进行了检查。共排查出一般安全隐患39处，针对发现的问题和薄弱环节，当场下达限期整改通知13份，已全部整改到位。六是创新推进基层社会治理。结合我区党建网格化管理、党群连心“五个到户”、农村党员包户“137”责任制、城市小区党员联系服务群众“五单五到户”机制，党员量化积分管理等相关工作，大力推行村（居）民代表常态化联系服务群众试点工作，推进村（居）委会规范化建设，指导村（居）民委员会依法设置公共卫生委员会，全区334个村（社区）公共卫生委员会覆盖率达到100%，进一步夯实基层治理根基。七是社会救助工作精准高效。将符合农村低保、特困、临时救助条件的已脱贫户、三类监测户及其他贫困群众纳入兜底保障范围，落实刚性支出核减、低保渐退、就业成本扣减和低保边缘群体“单人保”政策。按时足额发放救助金。全区城乡低保标准分别达到600元/月、4608元/年，全区共有农村低保对象4627户8948人，城市低保对象1938户3902人，1-12月累计发放城市低保金2046.81万元、农村低保金2921.4万元；残疾人两项补贴标准提高至75元/月/人，1-12月，全区两项补贴累计发放165930人次、1244.29万元；农村特困人员救助供养基本生活标准达到6000元/年，其中集中供养的特困人员达到9360元/年，特困供养3799户3842人，1-12月累计发放特困供养金3216.94万元。开展社会救助专项治理。针对六类社会救助问题进行了全面排查，做到了“应保尽保、应退尽退”；组织开展社会救助类惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理及巡视和困难群体补助资金审计交办问题整改行动，建立健全长效机制。

（四）强化执法责任，夯实执法成效。一是全面推行执法“三项制度”。强化统筹衔接，将行政执法工作与深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确法制审核和会商的范围和程序，认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，2022年按要求办结行政许可、行政确认等执法案卷2990卷，得到服务对象的认可。二是严格规范社会组织管理。按要求推进“一窗受理、后台办结、窗口出证”，所有社会组织行政许可事项均进驻政务大厅统一办理。2022年登记注册社会组织10家（社会团体5家，民办非企业单位5家），法人变更11家。严格落实社会组织年检制度，全区152家社会组织按时参加年度检查，对没参加年检及年检中发现问题的社会组织及时下发整改通知书，年检结果按要求在局门户网页上进行公示。强化执法监督，深入开展打击非法社会组织、行业协会商会乱收费问题专项清理整治、社会团体分支（代表）机构清理整顿、社会服务机构登记管理自查自纠和非营利监管等五大专项行动，依法处置2件非法社会组织案件，对“永州市东望课堂宗元课堂”给予取缔、“永州市网红俱乐部”给予劝登，促进社会组织健康、有序发展。三是开展殡葬领域专项治理。建立殡葬改革工作联席会议制度，印发《零陵区殡葬领域突出问题专项整治深化硬化大墓“活人墓”专项治理工作实施方案》，积极主动与自然资源、市场监督及林业等部门加强协调联动，加大对硬化大墓、活人墓的整治力度，有效制止毁田造坟、毁林建墓、乱买乱葬等违法行为。加大对城区违规治丧行为的整治力度，全年中劝导、处置不文明治丧20余次，进一步规范城区治丧活动。

二、存在的问题

我局在依法行政方面做了大量工作，也取得了一定的成效，同时也存在一些问题。一是宣传力度有待加大。法治宣传教育还存在形式单一、方式传统，普法工作与业务工作融合度不高等问题。二是法治意识有待加强。民政工作涉及的法律法规多，部分干部职工法治意识还有待加强，对政策的掌握还不够精准，对政策的理解还不够到位。三是行政执法人才力量缺乏。我局虽聘任了法律顾问参与各项法治工作，但因编制原因尚未成立综合执法部门，执法力量、执法水平和执法力度仍有待加强。

三、下一步工作打算

下一步，我们将采取更加有力的举措，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作走深走实。

（一）进一步强化学法普法工作。加强法律法规培训，强化干部职工学法懂法用法意识，进一步提高干部职工的法律素养，引导干部职工主动学法、善于用法、自觉守法、严格执法，不断提升依法行政水平。紧紧围绕保障和改善民生、推进社会治理、防范风险等方面职能，持续开展“谁执法谁普法”活动，全方位多角度开展法律法规专题宣传活动，提高民政法治宣传的精准性、有效性。

（二）进一步严格执法。强化联合执法机制，推动与各执法部门之间的“横向联通”，民政系统内部的“纵向联动”。建立重大疑难案件会审机制，相关职能部门积极参与，共同商讨，避免多头多层次重复执法。优化行政执法权力运行流程，完善案件调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程，全面、准确地对行政执法程序予以规范。完善行政执法“三项制度”，严格执法程序，促进公正执法、文明执法、全面普法。

（三）进一步健全执法监管机制。进一步明确执法权限范围，强化执法责任，做到权责一致。制定民政领域重点检查事项清单，加大“双随机、一公开”监管力度，督导落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，做到执法权限法定化、执法行为规范化、执法处罚标准化、执行操作有序化、执法检查经常化、执法监督制度化，有力保障执法的公开、公正、公平。

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                                2023年2月6日