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索引号: 431102009/2015-00566 发文日期: 2015-02-16 发布机构: 零陵电子政务办
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零陵区2014年信息公开年度报告
2015-02-16 08:42 来源: 零陵电子政务办 发布机构: 零陵电子政务办 【字体:   打印

零陵区2014年信息公开年度报告

2014年2月25日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《湖南省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,综合区直各部门、各乡镇街道办事处政府信息公开总结和有关网上统计数据,特编制2014年永州市零陵区人民政府信息公开年度报告。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉的情况,工作人员和政府收支情况,主要问题和改进措施,说明与附表九部分组成。本年报所列数据的统计期限自2014年1月1日起,至2014年12月31日止。本年报的电子版可在永州市零陵区人民政府门户网站(http://www.cnll.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与零陵区政务公开领导小组办公室联系(地址:零陵区萍洲中路89号,邮编:425006,电话:0746-6332118,电子邮箱:linglingzwzx@163.com)。

一 、概  述

推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是零陵区人民政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2014年,全区各部门、乡镇街道办事处按照《条例》、《办法》要求,依照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》(中办发[2011]22号)和《中共湖南省委办公厅省政府办公厅<关于深化政务公开加强政务服务的实施意见>的通知》(湘办发[2012]16号)两个文件精神,以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导,紧密结合改革和发展实际,在深化政务公开、加强服务型政府建设方面大胆探索,不断丰富内容,完善机制,创新方式,拓展领域,充分报站了人民的知情权、参与权、表达权和监督权,为优化零陵区经济社会发展环境,配合永州市建设承接产业转移示范区,促进“十三五”规划全面完成,加速“四个零陵“建设做出了积极努力。

零陵区政府信息公开工作在深度、广度和推进力度上有了进一步的提升,在完善政府信息公开制度和规范、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面取得了新的进展。2014年主要开展了以下五个方面的工作:

(一)加强组织领导,明确工作责任

2014年,区政府领导高度重视我区政务公开政务服务载体建设,为让政务中心搬迁后更好服务我区经济社会发展,召开全区政务公开和政务服务工作会议3次,研究部署我区政府信息公开工作以及区政务中心搬迁后的各项整改工作,强力推动行政审批“两集中、两到位“改革,研究部署,坚定区政务公开办与区电子政务办、区优化办组织、指导、协调、督促政府信息公开等工作,各部门负责各职责范围内的政府信息公开工作。在全区政务公开工作会议上,明确了详细的工作方案,并要求各乡镇、各单位成立相应机构,明确分管领导和工作人员,积极配合,有计划、有目标、分阶段地做好《条例》和两个《实施意见》的组织实施工作,确保政府信息公开工作顺利开展。

(二)创新工作方式,完善配套制度

抓好政府信息公开工作,制度保障是关键。为抓好政府信息公开工作,我们首先编制好《指南》和《目录》。按照《条例》中关于主动公开和依申请公开的有关规定和市政务公开办的统一安排,指导各单位编制了《政府信息公开目录》,规范了信息公开的形式和内容,目前,全区已有16个乡镇(办事处)和63个单位完成了《目录》和《指南》的编制工作,并在政府门户网站和各单位网站予以发布。其次是完善工作制度,为确保信息公开的及时准确、安全可靠,区政府出台了一系列信息公开工作制度,包括《零陵区政府信息发布协调制度》、《零陵区政府信息依申请公开制度》、《零陵区政府信息公开社会评议制度》、《零陵区政府信息主动公开制度》、《零陵区政府信息公开保密审查制度》、《零陵区政府信息公开举报受理制度》、《零陵区政府信息公开责任追究办法》、《零陵区政府信息公开工作年度报告制度》和《零陵区政府信息公开工作考核办法》等制度,对信息公开的程序、方式、来源等作了明确规定,对拟公开的政府信息进行了清理和保密审查,各单位指定了一名信息员负责信息报送和上传工作。

(三)拓展政府信息公开形式和便民服务措施

各乡镇办事处和区直部门进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,提升政府信息查阅服务水平,如区政务中心建立政府信息查询触摸屏和电子显示屏等;区直部门的信息公开工作机构为各单位公开信息查阅、索取场所。区政府办公室和部门政府信息公开工作机构作为依申请公开受理机构,在职责范围内,按规定程序接受公民的公开申请。至今,已公开各类政府信息6402余条。群众和企业代表基本能在网上查询和获取需要的政府信息,网站建设已形成了全天候、自助式的政府信息公开平台。在政务中心、档案局和图书馆设立了政府信息查询点,优化办已建好了“12345”政府热线。

(四)打造政务中心综合服务平台

2014年,我区实施了行政审批制度“两集中、两到位”改革,以“进中心是原则,不进中心是例外”的总要求,大力推进行政审批、便民服务以及配套项目进驻中心。目前零陵区政务中心已进驻38个区直单位,1个市直单位(市人防办),1个配套项目(政府采购中心),正积极谋划创建零陵区公共资源交易平台。16个乡镇办事处已全部建成政务服务便民大厅,并投入使用,覆盖率达100%。2011年11月,全省启用“网上政务服务大厅”和“电子监察系统”,在功能上打造集行政审批、电子监察、招商服务、公共信息服务、政府信息公开查阅、公共资源交易、投诉受理于一体的政务公开和政务服务平台,逐步实现了网上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察。一年来,零陵区政务中心共办理行政审批和便民服务20余万件,按时办结率达99%,收到群众评议卡189张,满意率98%以上,深受群众和企业好评。

(五)规范房地产收费标准,实现权力阳光下运行

为了更好地规范房地产税费标准,促进房地产健康发展,零陵区政务中心推行房地产税费一体化系统,该系统制定了严格的收费标准和缴费流程,避免了人为滥用公共权力,肆意减、免税费情况,保证了房地产税费收缴公平公正。2014年收缴各项非税收入9969余万元,较去年增加19.8%。

(六)规范采购程序,高效完成政府采购任务

在区纪委、区财政局的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下,我中心以服务政府工作为中心,以规范采购行为为重点,以促进社会经济健康发展为目标,紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨,高效完成采购行为。全年共完成政府采购68余次,采购预算资金3707万元,实际采购经额3242万元,结余465万元,结余率12.55%。

二、主动公开政府信息情况

截至2014年年底,零陵区人民政府累计主动公开政府信息6402条,全文电子化率为100%。其中,本年度新增的主动公开信息533条。在主动公开的政府信息中,政策法规类信息84条,占 16%;规划计划类信息23条,占4% 。

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《零陵区行政规范性文件制定和备案规定》,公开了区政府规章和各乡镇办事处、区直部门产生的规范性文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。 

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《零陵区“十三五”改革发展纲要》等。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面,公开了《零陵区土地利用总体规划》、《零陵区工业园新区规划》、《零陵区矿产资源总体规划(2008-2014年)》等,业务类信息42条,占8%;其它类信息6条,占1%。

在主动公开的政府信息中,与公众密切相关的重大事项方面的信息有74条。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情,以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面,公开了有部门财政预决算等信息。

扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面,公开了社会救助标准、福利事业发展情况、养老福利服务机构收费标准、各类优抚对象抚恤标准、退役士兵自谋职业一次性经济补助标准、城市居民最低生活保障标准、教育政策解读、招考公示、高校介绍等信息。

土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面,公开了零陵区经营性土地供应计划情况、城市房屋拆迁最低补偿单价标准,以及住宅建设、房产交易登记、物业管理等信息。

其他与社会公众密切相关的信息方面,公开了企业基本信息、质量监督抽查结果和组织机构代码信息,本区公交路线的调整信息,以及医疗收费标准、执业医师注册信息、传染病防治知识等信息。

在主动公开的政府信息中,属公共资金使用和监督方面的信息63条。重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面,公开了市民关注的沿江路堤防工程、永州大道扩建的详细情况、2014年重大工程项目列表、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。

政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面,公开了2014年政府采购集中采购目录和采购限额标准, 2014年度政府采购项目批次、采购金额和增幅、平均节支率、资金构成情况,以及新供应商注册、中介机构等信息。

政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面,公开了《关于 2014年预算执行情况和2014年预算草案的报告(摘要)》,以及2014年审计工作成果等信息。

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面,公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面,公开了2014年零陵区事业单位工作人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章, 2014年国家公务员年度考核情况,党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

在主动公开的信息中,为方便公众了解信息,全区相关单位在主动公开政府信息渠道建设方面有专人负责,固定查阅点初期设定在政务中心。为建设好服务型、透明型政府,2014年我区新成立了公文类政府信息查阅中心,地点设在区档案局;在所有的乡镇办事处推行便民服务中心,集中办件,统一公开政府信息,这些新举措受到了群众的欢迎。

三、依申请公开政府信息情况

区直各部门、各乡镇办事处严格按照工作规程、办理时限等要求,通过受理点、网络、邮件、传真等多种形式接受信息公开申请,并明确政府信息公开工作投诉受理方式及办理流程,探索利用“互动平台“、“零陵论坛”、“网上信箱”等形式,畅通群众利益诉求渠道。政府信息公开呈逐年增长之势,2014年,全区共受理政府信息公开申请15件,比上年有所增长。

四、咨询处理情况

本区2014年度共接受市民咨询202次,其中公共查阅室接待26次,咨询电话接听62次,当面咨询接待43次,网上咨询71次。在区直机关中,接受咨询量列前五位的是:房产局、国土资源局、人社局、民政局、公安局,咨询的内容主要涉及国家最新出台的就业扶持政策、政府信息公开业务流程、公民自身信息查询、社会保障、特许经营许可事项及其相关依据、公务员考试、事业单位福利制度、入学报考与招生、教育收费、职业培训教育、组织机构代码年检、产品质量监督、食品安全、建房申报等。 

在区政府和乡镇办事处中,接受咨询量列前五位的是:区政府办、珠山、、富家桥、黄田铺、南津渡办事处,咨询的内容主要涉及外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策、土地征用和拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、劳动保障、个人社会保险和医疗保险、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管等。

五、复议、诉讼和申诉情况

本区2014年度未发生有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案、申诉案。

六、工作人员和政府支出情况

(一)工作人员情况

全区从事政府信息公开工作的全职人员19人,兼职人员85人。区政府办从事政府信息公开工作的全职人员1人,兼职人员4人;平均每个区直部门和乡镇办事处从事政府信息公开工作的全职人0.12员,兼职人员0.9人。 

(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2014年是《条例》实施的第六年,用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、印制宣传手册,培训资料等费用两万余元。

(三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出

全区未支出与诉讼、行政复议、行政申诉有关的费用。

(四)对公民、法人和其它组织的收费情况

由于目前没有出台政府信息查询收取相关费用的标准,全区各乡镇办事处和区直单位都未收取任何费用,实行免费查阅、自行复印。

七、主要问题和改进措施

目前,政府信息公开工作在如何进一步深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面存在不足。一是部分单位和领导对政府信息公开工作的重要意义认识还不足。没有认识到政府信息公开对于依法行政的促进作用,对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,对《条例》和两个《实施意见》的学习理解不充分,落实不到位,在贯彻执行中思想保守,观念陈旧。在清理填报公开信息时分类不清,部分单位还停留在仅仅发布一些领导、机构信息及一些工作动态,信息公开的深度和强度仍不够,制度建设还有待于完善、经费投入不足;极个别单位认为自己不属于政府信息公开主体,基础信息还没有梳理,政府信息公开工作没有得到有效开展。二是基础设施较为落后,查阅场所和网上公开开展缓慢。部分乡镇办事处和单位在硬件设施上还达不到要求,如电脑较为陈旧但无力更新、无力承担上网费,有的单位甚至无力购买电脑等;部分信息工作人员对电脑知识和操作能力还有待于提高。这些问题在很大程度上影响了政府信息公开工作的进度。三是监督指导力度不够。政府办公室作为我区政府信息公开工作机构,虽然建立了综合协调机制,但由于专职负责信息公开的人员较少,在面对全区几十个信息公开单位时,显得力不从心,深入监督指导的力度还不够。

要解决这些不足和问题,还需要各单位、各部门的共同努力,更需要上级部门的帮助支持。考虑从以下四个方面作进一步的改进:

1.深化政府信息公开内容。进一步深化政府信息公开的内容,选择若干社会关注度高的政府信息作为突破口,逐步形成不同领域的政府信息的公开规则。

2.拓展政府信息公开形式。将档案馆政府信息集中查阅服务功能尽快落实,加强政府信息公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域的延伸,并强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能。

3.凭借电子政务内外网建设契机,建立长效工作机制。继续加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、重大决定草案公开情况备案、向档案馆送交政府公开信息等工作;继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

4.加强队伍建设和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训,提升公开意识,提高业务水平;同时,通过新闻宣传,正确引导社会公众正确行使知情权。  

八、说明与附表

(一)说明:以下统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。

(二)附表:零陵区政府信息公开统计表

附表:

 

 

 

零陵区政府信息公开统计表

一、主动公开情况统计

 

 

指标

单位

数量

主动公开信息数

6403

其中:全文电子化的主动公开信息数

100%

二、依申请公开情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度申请总数

15

三、咨询情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度提供服务类信息数

174

网上咨询数

人次

71

现场接待人数

人次

43

咨询电话接听数

人次

62

网站专栏页面访问量

人次

24300

四、申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本区首次处理不满意的行政申诉数

0

五、政府支出与收费情况统计

 

 

指标

单位

数量

收取费用总数

0

政府信息公开指定专职人员总数

19

其中:1.全职人员数

1

2.兼职人员数

4

处理政府信息公开的专项经费

万元

2

处理政府信息公开的实际支出

万元

2

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

                                

                                  二0一五年四月二十五日

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其中:全文电子化的主动公开信息数

100%

二、依申请公开情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度申请总数

15

三、咨询情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度提供服务类信息数

174

网上咨询数

人次

71

现场接待人数

人次

43

咨询电话接听数

人次

62

网站专栏页面访问量

人次

24300

四、申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本区首次处理不满意的行政申诉数

0

五、政府支出与收费情况统计

 

 

指标

单位

数量

收取费用总数

0

政府信息公开指定专职人员总数

19

其中:1.全职人员数

1

2.兼职人员数

4

处理政府信息公开的专项经费

万元

2

处理政府信息公开的实际支出

万元

2

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

                                

                                  二0一五年四月二十五日

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其中:全文电子化的主动公开信息数

100%

二、依申请公开情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度申请总数

15

三、咨询情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度提供服务类信息数

174

网上咨询数

人次

71

现场接待人数

人次

43

咨询电话接听数

人次

62

网站专栏页面访问量

人次

24300

四、申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本区首次处理不满意的行政申诉数

0

五、政府支出与收费情况统计

 

 

指标

单位

数量

收取费用总数

0

政府信息公开指定专职人员总数

19

其中:1.全职人员数

1

2.兼职人员数

4

处理政府信息公开的专项经费

万元

2

处理政府信息公开的实际支出

万元

2

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

                                

                                  二0一五年四月二十五日

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其中:全文电子化的主动公开信息数

100%

二、依申请公开情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度申请总数

15

三、咨询情况统计

 

 

指标

单位

数量

本年度提供服务类信息数

174

网上咨询数

人次

71

现场接待人数

人次

43

咨询电话接听数

人次

62

网站专栏页面访问量

人次

24300

四、申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本区首次处理不满意的行政申诉数

0

五、政府支出与收费情况统计

 

 

指标

单位

数量

收取费用总数

0

政府信息公开指定专职人员总数

19

其中:1.全职人员数

1

2.兼职人员数

4

处理政府信息公开的专项经费

万元

2

处理政府信息公开的实际支出

万元

2

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

                                

                                  二0一五年四月二十五日

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