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关于《零陵区区级储备粮管理办法》政策解读
区级储备粮是区人民政府储备的用于有效调控粮食市场、应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的粮食。2008年8月19日，由零陵区人民政府印发了《零陵区区级储备粮管理办法》（零政办函〔2008〕35号）（以下简称《管理办法》），《管理办法》实施以来，对加强和规范我区区级储备粮管理、全力保障储备粮食安全发挥了极为重要的作用。但是，随着近年来国家、省、市有关粮食储备法律法规、规章制度不断优化完善以及区级储备粮规模调整等，原《管理办法》中的部分规定已不适应当前实际工作需要，加上《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令第740号），《湖南省地方储备粮管理办法》（湖南省人民政府令第308号），《湖南省实施＜粮食流通管理条例＞办法》（湖南省人民政府令第313号），《永州市市级储备粮管理办法》（永政发〔2022〕10号）相继颁布实施，《管理办法》已无法适应当前实际工作需要，需根据上级最新规定进行修订完善。
二、出台过程
区发改局对《管理办法》修订工作高度重视，深入开展前期研究，认真做好修订起草工作：一是做好前期研究。认真学习《粮食流通管理条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》《湖南省地方储备粮管理办法》《湖南省实施＜粮食流通管理条例＞办法》《湖南省省级储备粮轮换管理办法》《永州市市级储备粮管理办法》等上级规定，全面梳理原版《管理办法》与我区实际情况不相符的条款，广泛听取相关部门、承储企业意见建议，充分调研参考其他兄弟县市储备粮管理模式。二是广泛征求意见。为做好该文件的起草工作，前期，区发改局经过多轮研究讨论修改，采取会议座谈、书面函询等方式，确定了起草大纲，形成了《管理办法》修订版初稿。3月6日通过区人民政府官网向社会公开征求意见，未收到意见建议。三是完成《管理办法》听证。4月3日在发改局六楼会议室举行了《管理办法》听证会， 4月10日，《管理办法》通过区司法局审查，形成了合法性审查意见书，内容和形式均合法，并根据相关意见进一步修改完善，形成《管理办法（送审稿）》。5月9日，《管理办法（送审稿）》通过区政府常务会议审议。
三、主要内容
《管理办法》共八章，四十六条。
第一章 总则 说明制订的目的、依据和意义，明确本区区级储备粮所有权属区政府，明确各职能部门粮食管理工作的主要内容、主要工作职责和相关规定。
第二章 储备粮的计划 确定区级储备粮的储备规模、储存品种、数量、质量、布局以及收购、销售计划。
第三章 储备粮的储存 明确了承储企业的确定方式，并列出本区级储备粮承储企业应具备的条件，规定本区储备粮质量必须达到国家标准以上，明确了入库储备粮的检测方式和质量管理规定，明确承储企业的储存管理职责和规范。
第四章 储备粮的动用 规定了本区区级储备粮的动用程序、条件。
第五章 财务管理 明确了区级储备粮相关补贴标准，规定了储备管理费、贷款利息、轮换成本、合理损耗损失和轮换价差补贴标准和方式。
第六章 监督检查 规定本区区级储备粮管理部门的监督检查职责，各部门依法开展监督检查。
第七章 法律责任 明确本区区级储备粮管理部门及相关职能部门工作人员、承储企业的法律责任，依法追究违法行为。
第八章 附则 说明实施时间。
零陵区发展和改革局
2024年6月28日
湘公安网备43110202000118
