零陵区财政局解读《关于进一步加强财政管理工作的意见》

一、文件出台背景

随着预算管理一体化改革、中央直达资金监控改革持续推进，中央转移支付资金分配、使用、“三保”预算执行监控考核等，对财政管理工作提出了更高的标准和要求。为进一步规范我区财政管理，全力开源节流确保收支平衡，有保有压优化支出结构，严守底线防范债务风险，提高财政资源统筹能力和可持续性，需对财政重心及管理工作要求进行明确。《意见》进一步明确加强财政管理的要求，有利于规范预算的执行和提高财政资金的效益，妥善降低财政保障压力和运行风险。

二、文件依据与起草过程

根据《中华人民共和国预算法》和《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2021〕14号）精神以及牢固树立过“紧日子”思想要求，形成了《关于进一步加强财政管理工作的意见（征求意见稿）》，广泛征求了各相关单位的意见，并召开座谈会听取了相关单位主要负责人的意见。根据各方面意见，经反复研究、协调和修改修改完善。《意见》经区人民政府2023 年第 32 次常务会议审议通过，。

三、文件主要内容

⠂ 《意见》包括指导思想、基本原则和主要内容三部分。主要内容包括：

1.积极开源，全面统筹各类资金。一是规范收入预算管理;二是强化预算统筹机制;三是加快账户清理盘活存量;四是积极争取上级部门支持。

2.坚持节流，强化预算刚性约束。一是强化预算编制管理;二是加强区本级基本建设项目资金管理;三是进一步严格支出审核;四是严防基层运行风险。

3.坚守底线，防范化解债务风险。严格落实国家、省、市关于政府性债务管理的有关要求，根据财力、风险水平以及财政可持续要求，合理确定政府债务规模，发挥政府规范举债积极作用，防范风险。

4.全面清理，落实债务化解部门责任制。全面清理部门实施项目，锁定应付款项。坚持部门为主，统筹调度为辅的原则，通过“取消实施、重新审批、统筹整合、拓宽渠道、严控新增、年度清零”等措施,确保以部门为主化解政策落实生效，区财政根据财力及整合资金情况给予支持、配合。

5.强化财会监督，督促完善工作机制。进一步加强资金使用管理，健全完善经费管理制度体系，切实加强财会监督，强化重大财税政策落实情况监督，加强对财政运行、“三保”、政府债务等方面监控，硬化财经纪律的刚性和约束力。