关于《安置市场内及周边秩序常态化整治》的政策解读

一、发布本《安置市场内及周边秩序常态化整治》通告的必要性

一工作目标

全面贯彻落实《永州市城乡农贸市场管理条例》，按照文明创建工作要求，围绕硬件提标、软件提质，建立安置市场及周边环境长效管理机制，提升市场常态化管理服务水平，做到屋内与屋外一样干净、固定摊位与自产自销一样整洁、市场内与市场外一样规范、平时与检查一样文明，力争在市、区年度农贸市场考核中进入第一方阵。

二、工作重点

1.市场内部。由区市场服务中心负责，组织开展集中整治，规范市场内秩序卫生。杜绝垃圾清理不及时、保洁不到位；划行规市不规范，摆放混乱；摊位溢出经营、占道经营、通道阻塞、“三防设施”未正常使用，公益宣传破损，公厕保洁不到位等问题。

2.市场周边环境。由七里店街道牵头，组织相关职能部门，整合后盾单位力量，开展安置市场执法管理，解决市场周边环境占道经营、出店经营、马路市场、场外场、车辆乱停乱摆、卫生差等问题。

3.活禽交易宰杀。由区农业执法大队牵头，组织相关职能部门开展联合执法，依法取缔安置市场内外活禽交易宰杀行为。

二、征求意见和协调情况

零陵区七里店街道办事处在本《通告》起草过程中，通过征求了各行政机关及相关单位的意见，通过公开征求了社会群众的意见，并召开座谈会听取了部分行政机关和居民群众的意见。根据各方面意见，经反复研究、协调和修改，形成《通告》草案。

三、《通告》草案的主要内容及其解释

《通告》共7条，为建立市场及周边环境长效管理机制，提升市场常态化管理服务水平，做到市场内与市场外一样规范、屋内与屋外一样干净、固定摊位与自产自销一样整洁、平时与检查一样文明，解决该片区影响环境卫生、市容秩序、交通安全等市民反映强烈的问题，营造规范整洁、和谐有序的城市环境，提高居民生活环境质量，根据国务院《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《湖南省城市综合管理条例》等法律法规有关规定，根据市、区人民政府的统一部署，决定以安置市场及周边环境为试点，对安置市场内及周边秩序进行常态化整治，现将有关事项通告如下：

一、黄古山东路全路段及安置市场范围内，任何单位和个人未经批准不得占用机动车道、人行道及市场内通道从事生产经营、摆摊设点等行为。

二、临街商铺、市场内门店应主动履行“门前三包”责任，维护好各自门店前的市容秩序，严禁超出门窗、外墙摆摊经营、加工和展示商品、严禁超范围经营。

三、依法取缔市场内外活禽经营行为，活禽经营行为包括：鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等活禽的交易及经营性活禽屠宰行为。

四、黄古山东路全路段严禁违章停车，摩托车（电动车）需停放在人行道施划的车位之内，车头朝外，摆放整齐。

五、各商家、经营户要自觉遵守上述规定，积极支持、配合街道（社区）、城市管理、市场监管、农业执法、交警大队、市场服务中心等相关部门的管理工作，在2023年4月28日之前自觉整改到位。

六、逾期依然存在的违章占道经营、乱设摊点、违章停车（含摩托车、电动车）行为的，城市管理、市场监管、农业执法、交警、市场服务中心等相关部门将按照有关规定予以处罚。

七、对侮辱、谩骂执法人员或暴力妨碍执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告 

永州市零陵区七里店街道办事处

                        二○二三年四月十八日

关于《关于安置市场内及周边秩序常态化整治的通告》的起草说明

一、制文目的。

全面贯彻落实《永州市城乡农贸市场管理条例》，按照文明创建工作要求，围绕硬件提标、软件提质，建立安置市场及周边环境长效管理机制，提升市场常态化管理服务水平，做到屋内与屋外一样干净、固定摊位与自产自销一样整洁、市场内与市场外一样规范、平时与检查一样文明，力争在市、区年度农贸市场考核中进入第一方阵。

二、制文依据

1、《根据国务院《中华人民共和国道路交通安全法》；

2、《中华人民共和国治安管理处罚法》；

3、《城市市容和环境卫生管理条例》；

4、《城市道路管理条例》；

5、《湖南省城市综合管理条例》等法律法规有关规定。

三、起草过程和其它需要说明的问题

本《通告》主要内容：一、黄古山东路全路段及安置市场范围内，任何单位和个人未经批准不得占用机动车道、人行道及市场内通道从事生产经营、摆摊设点等行为。

二、临街商铺、市场内门店应主动履行“门前三包”责任，维护好各自门店前的市容秩序，严禁超出门窗、外墙摆摊经营、加工和展示商品、严禁超范围经营。

三、依法取缔市场内外活禽经营行为，活禽经营行为包括：鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等活禽的交易及经营性活禽屠宰行为。

四、黄古山东路全路段严禁违章停车，摩托车（电动车）需停放在人行道施划的车位之内，车头朝外，摆放整齐。

五、各商家、经营户要自觉遵守上述规定，积极支持、配合街道（社区）、城市管理、市场监管、农业执法、交警大队、市场服务中心等相关部门的管理工作，在2023年4月28日之前自觉整改到位。

六、逾期依然存在的违章占道经营、乱设摊点、违章停车（含摩托车、电动车）行为的，城市管理、市场监管、农业执法、交警、市场服务中心等相关部门将按照有关规定予以处罚。

七、对侮辱、谩骂执法人员或暴力妨碍执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

永州市零陵区七里店街道办事处

2023年4月20日