2024年，零陵区住房和城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，区全面依法治区办的精心指导下，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平法治思想为理论武装，以法治政府建设示范区创建和行政执法质量提升三年行动为契机，坚持依法行政，全面建设法治住建,现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想贯彻落实到深入推进全面依法行政、法治政府建设和普法工作全过程各方面，将学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚持全面依法治国新理念新思想新战略作为我局法治建设的首要政治任务。一是坚持完善以局党组中心组为龙头、中层干部为重点、党支部学习为基础、集中培训为手段的理论学习格局，2024年专题学习习近平法治思想2次。二是着重学习宪法、国家基本法律以及住建领域密切相关的法律法规，持续打造高素质、专业化干部队伍；年初制定会前学法计划，通过自学、定期举办法治讲座以及邀请专家教授授课等形式营造良好的学法氛围；积极组织开展我局2024年国家工作人员学法用法工作，督促、指导全局干部职工在线学法，全局77名参考干部职工均按时完成年终学法用法考试，参考率和合格率均达到100%，不断提高领导干部职工的依法行政能力。三是积极发挥普法阵地作用，制定年度“谁执法谁普法”责任清单和年度任务清单，深入基层开展普法工作，探索完善“宣教进社区”、“宣教进小区”、“宣教进企业”的法治宣传模式，有效推动法治文化建设，确保各项工作取得实效。

（二）强化法治政府建设工作保障。建立由我局一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组，坚持“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的原则，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《零陵区贯彻落实“一规划两方案”重点工作任务措施清单》等文件的要求，为依法行政工作提供了重要的组织保障和有力的领导保证。我局聘请了湖南瑞盈律师事务所主任谭晓东作为我局法律顾问，提供涉及住建领域的法律咨询，应对行政复议和行政诉讼，参与重大行政决策和规范性文件审查等工作，每年的律师顾问费、普法宣传经费列入财政预算，确保经费保障落实到位。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是加强规范性文件管理。全面落实规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，2024年出台部门规范性文件3份，均按要求落实政策解读和备案审查制度；实行规范性文件清单动态管理，清理废止1份。二是严格落实重大行政决策程序。针对涉及民生的重大事项，广泛征求意见，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。三是强化党内监督，充分发挥党内民主，不断扩大党员干部和群众的参与权、知情权和监督权，修订完善《零陵区住房和城乡建设局重大事项集体决策制度》，坚持“三重一大”集体研究、重大事项充分征求意见，避免独断专行出错漏，做到决议、决定规范合法，今年先后累计召开党组会20次。

（四）持续优化法治化营商环境建设。一是持续推动审批制度改革。优化审批流程、压缩审批时限，工程建设项目审批实现企业“零”跑腿，工程建设项目施工许可及竣工验收审批事项实现全程网办，为企业和群众办事提质增效。二是“拿地即开工”实现新突破。全面推进证明事项承诺制度和“容缺”机制，在原有告知承诺审批范围内增设并推行“非禁免批”，推行分阶段办理施工许可证，为企业发展赢得主动。三是积极推动重点项目审批代办服务。协助企业通过分阶段方式取得施工许可证，达到“快审、快批、快建”效果。2024年行政许可(含行政许可初审)申请55件次，受理55件次，准许许可55件次，办结率100%，群众满意度100%。

（五）深入推进规范公正文明执法。多点发力提升行政执法效能，推动严格规范公正文明执法，持续打造法治化营商环境。一是加大重点领域执法力度。制定《2024年度行政执法工作方案》，提出2024年行政执法工作新目标新要求，加大房地产市场、工程建设等关系群众切身利益且行业乱象突出领域的执法力度。二是强化执法监督管理。持续开展“打非治违”整治、消防安全集中除患攻坚整治、居民自建房和城市危房安全专项整治等行动，严厉打击住建领域违法行为。截至12月底，下发责令整改通知书50余份，停工通知书10份，上报不良行为记录信息7条，向区城市管理执法部门移送违反住建部门法律法规行政处罚线索19条。三是全面推行“综合查一次”制度。针对住建领域常见、高频次、涉及多部门监管事项制定事项清单，以“双随机、一公开”跨部门联合检查作为抓手，联合区水利局、人社局、市场监管等部门开展房地产市场、物业服务、建筑业市场、农民工工资等行政检查4次，杜绝涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。四是纵深推进全区住房城乡建设系统正风肃纪反腐。贯彻落实《零陵区集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》精神，制定《零陵区住房和城乡建设局集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》和《零陵区住房和城乡建设局“潇湘安居工程”专项整治工作方案》，根据工作部署围绕棚户区改造、房屋维修资金监管、保障性住房管理以及“潇湘安居工程”专项整治要求，统筹开展全区住房城乡建设系统基层执法领域问题整治工作。

（六）规范行政权力监督制约。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督，加强对重点岗位的制约和监督。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年，我局共承办区人大代表建议9件，其中主办6件，协办3件；政协提案9件，其中主办4件，协办5件，均反馈答复完毕，满意率100%。二是充分采纳司法、检察建议。我局高度重视司法、检察建议办理工作，运用建议“靶向发力”，携手联动共治。全年共收到检察机关发出的检察建议书1份、已按期进行了处理回复。未收到司法建议书。

（七）依法有效化解各类社会矛盾纠纷。一是强化房地产市场监管,紧紧围绕“保交楼、保民生、保稳定”，加强预售资金管理，排查预警和调处化解工作，确保项目复工复产，如期交楼交房。2024年房地产开发投资额13亿元，网签销售面积58万平方米。二是坚持依法稳妥办理行政复议和行政诉讼案件，截至12月31日，共办理行政诉讼案件5宗（5宗驳回），行政机关负责人出庭应诉率保持100%。三是积极推进信访工作法治化建设，截至12月31日，化解矛盾纠纷682件，其中一般纠纷460件，涉及重点人群纠纷196件，信访积案26件；办理政府信息公开申请19件，做到件件有着落、事事有回音。四是扎实推进常态化扫黑除恶斗争，重点开展工程建设领域整治，全面排查涉黑涉恶线索，推动平安零陵建设走深走实。

（八）大力营造氛围浓厚的法治宣传氛围。充分发掘住建特色，将法治宣传与住建职能紧密结合，带头尊法学法用法，推动落实“谁执法谁普法”工作责任制。一是加强公职人员学法用法。制定《会前学法计划》，将法律法规文件的学习纳入党组学习内容，全年局党组进行法律法规学习10次，共20份法律法规文件；积极组织开展2024年国家工作人员学法用法工作，全局77名参考干部职工均按时完成年终学法用法考试。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定年度普法责任清单和年度任务清单，按照股室职责进行指标细化，将股室涉及法律法规进行清单式普法，特别是利用安全生产会议强化建筑企业及建筑工人对安全生产方面法律法规的宣传，进一步铸牢从业人员人民至上、生命至上的安全生产理念。三是重点时段开展普法。利用国家网络安全宣传周、4·15国家安全教育日、12·4宪法宣传日等特殊节点，线上线下结合，多措并举，开展了形式多样的普法宣传活动。2024年共开展各类普法宣传6场，发放宣传材料4000余份，出动工作人员50人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足，主要表现在：一是深入学习习近平法治思想有差距。在深学、悟透上下的功夫还不足，创新推动部门法治建设工作研究还不够深。二是执法队伍能力建设需进一步加强。执法力量较为薄弱，部分执法人员法治素养、业务能力不能满足实际工作需要，执法规范化水平不高，与高素质专业化的综合行政执法队伍仍有一定距离，行政执法水平与新形势新要求仍有一定差距。三是重点监管领域的执法监督需进一步强化。物业管理、房屋质量等事关民生重点领域的投诉信访量较大，加大了监管压力。由于纠纷得不到及时有效化解，由此引发的行政复议应诉案件占比也较大，化解行政争议的能力及水平仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长罗盼生坚持高标准、严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是全面落实习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的部署要求以及省、市、区法治政府建设相关要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动我局法治建设取得显著成效。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，在局党组会议多次专门听取我局法治政府建设工作情况汇报，将法治建设列入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是召开党组会议专题研究我局《2024年度行政执法工作方案》，依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是严格落实法治政府建设年度报告制度和履行推进法治建设第一责任人职责个人述职报告制度，充分发挥“领头雁”作用，率先垂范、带头领学、先学一步、学深一层，营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。

四、2025年度法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神为引领，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,按照《零陵区贯彻落实“一规划两方案”重点工作任务措施清单》的要求，全面推进法治政府建设，重点做好以下工作：

（一）加强法治宣传教育。持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，持续加强法律法规的学习。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实开展法治宣传，结合宪法宣传周、“安全生产月”等重要时间节点，开展宪法、民法典、安全生产法等法律法规宣传，增强社会各界和广大群众法治观念。

（二）持续优化营商环境。结合我区实际，紧紧跟随市级改革步伐，进一步完善工程建设项目审批改革各项工作，加快工程建设项目审批制度改革的落地实施，真正实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，全面提升我区工程建设项目审批效率进一步优化营商环境。

（三）强化执法队伍建设。规范执法队伍执法行为，强化执法人员资格管理和培训，注重干部职工学法用法能力的培养，不断提高执法人员法治思维、创新能力、工作水平，严格按照有关要求和操作流程，打造一支信念坚定，政治素质过硬的行政执法队伍，保障依法行政工作的落实。

（四）完善行政决策机制。重大决策事项，做到依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度规定。充分发挥局法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用。

（五）加强行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。

五、其他需要报告的情况 

无。