零陵区卫生健康局法治政府建设年度报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神4次，并做了学习计划和记录。将习近平法治思想纳入系统内各单位党组织“第一议题”学习内容。建立领导干部带头“学法”制度，重点学习、解读与业务工作密切相关的法律法规等。

（二）建立健全完善法治建设组织机构，落实法治建设责任主体。成立由党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组。各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（三）明确目标任务，强化责任保障。将依法行政工作列入重要议事日程，制定了《2024年全区卫生健康法治建设工作要点》，紧紧围绕法治建设工作目标和任务，完善防范措施规范。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法工作尚有提升空间，重点需规范执法程序和提高行政执法档案管理规范化水平。

（二）法治宣传教育形式有待进一步丰富，需根据不同人群、不同要求、不同关注点，分类开展卫生健康法律知识宣传普及，切实提高普法到达率和覆盖面。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一）局主要负责人坚持落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入卫生健康工作要点；落实“述职必述法”，要求局属单位负责人述职时一并述法，印发加强公立医院法治建设工作的通知，要求将法治建设融入医院管理运营各环节。

（二）开展公平竞争审查及规范性文件清理。2024年以来我局继续有效规范性文件4件，均严格按规定程序制定、发布和解读。

（三）制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”制度。我局制定了年度普法工作计划，成立普法工作领导小组，明确普法重点，普法对象、普法方式，并结合各股室职责制定普法责任清单。

（四）深入开展学法普法宣传，做好集中教育学习。

组织开展“法律大讲堂”活动。每月举办一次“卫生计生综合监督执法”学习活动，法律知识课程内容由卫监各股室围绕所从事的业务工作，通过法律条文、典型案件分析、PPT 课件等多种形式，开展卫生计生综合监督执法工作学习活动，确保学习活动取得实效。2024年度卫健系统参考人数为1187人，学法率、参考率、通过率达到“三个100%”。

（五）严厉打击非法行医。在政府网公开非法行医名单，让广大群众认识非法行医、拒绝非法行医，主动参与举报和打击非法行医行动中。

（六）执法不规范增加企业负担情况。按照永州市零陵区人民政府关于同意《零陵区卫生健康局2024年职业卫生行政执法检查计划》的批复，我局迅速组织区卫监局对辖区内60家企业开展相关工作，加大对矿山、化工、冶金、建材、机械制造等职业病危害严重行业的用人单位的执法检查力度，有效防范和遏制职业病发生，切实保障劳动者职业健康安全。

（七）严格规范、公正、文明执法，做好双随机一公开工作。

（1）全面推行行政执法“三项制度”。制定了《零陵区卫生健康局行政执法公示制度》、《零陵区卫生健康局重大执法决定法制审核制度》。通过“双随机、一公开”监管系统、零陵区人民政府门户网站对行政许可、行政处罚、执法人员名册、等进行公示，执法人员坚持持证上岗、亮证执法;制定完善重大执法决定法制审核目录清单，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核。国家卫生健康监督信息平台下达双随机任务108家，完成抽查106家，关闭2家，完成率98.15%，完结率100%。对随机监督抽查任务中发现问题并责令整改28家，立案查处28家，罚款2.51万元。

（2）积极参加市、区行政执法案卷评查。根据《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》和《湖南省行政许可案卷评查标准（试行）》要求，我局每年组织参加市、区行政执法案卷评查；对评查后反馈的结果，已积极整改。今年行政执法案卷集中评查共抽取6个行政处罚、4个行政处罚案卷。获得优秀案卷3个。2024年，共实施行政执法行为2417件次。其中，行政许可（含行政许可初审）338件次，行政处罚158件次，行政强制0件次，行政检查1921件次。行政处罚立案158件，结案157件，罚没金额21.098万元。

（3）严格落实法律顾问制度。聘请法律顾问，为本单位重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平，促进依法行政和化解矛盾纠纷。全年开展合法性审查、出具法律意见5件。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣贯各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。

(二)加强考核督导，提升依法治理水平。进一步加强对各医疗卫生机构依法治理工作的考核督查，适时组织开展暗访，实现明察与暗访、必查与抽查相结合，着力提升医疗机构依法治理水平。

(三)持续加大“双随机”及专项检查工作力度，统筹抓好监督执法各项工作。以“双随机”、专项监督执法检查为抓手，将“双随机”抽查及专项检查贯穿日常监督工作，统筹抓好公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、餐饮具消毒卫生、职业卫生、医疗机构等监督执法各项工作，有效解决监督覆盖率低与监管对象基数大、监督人员不足的矛盾，确保各项工作有序推进。

零陵区卫生健康局

2025年1月6日