零陵区卫生健康局2024 年行政执法工作报告

一、2024 年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2024年，共实施行政执法行为2417件次。其中，行政许可（含行政许可初审）338件次，行政处罚158件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查1921件次。行政许可（含行政许可初审）申请338件次，受理338件次，准许许可338件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案158件，结案157件，结案率99.4%。罚没金额21.098万元。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

（1）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。本系统现有行政执法人员34人，持证率100%。

（2）加强行政执法人员法治教育培训。一是组织开展卫生监督执法人员对全区职业卫生、学校卫生、传染病防治、餐饮具消毒、卫生监督协管等相关人员进行法律法规、监督执法和业务知识提升培训。二是组织干部职工参加国家工作人员学法用法、专业技术人员继续教育等相关课程学习考试。2024年本系统应参加学法用法考试1187人。学法率、参考率、通过率均达到100%；

（三）行政执法制度落实情况。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公示行政许可338件，行政处罚158件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可338件，行政处罚158件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。根据零陵区卫生健康局制定的《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有13项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2024年共有19件案件经法制审核，其中（医疗执业 11件、传染病3件、公共场所卫生4 件、职业健康 1件），全部通过法制审核。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

（1）制定完善了卫生健康行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，严格按照卫生计生行政处罚案件合议制度》《卫生监督行政执法责任制度》等制度和规定实施执法工作，切实落实行政执法“三项制度”，不存在未取得执法资格的人员从事执法活动的情况。完善行政执法文书格式，依据相关标准和要求，进一步优化行政执法文书格式，提升文书质量。

（2）始终坚持监督就近服务理念，开展柔性执法，多以提出问题为主，警告为辅，指导企业落实问题整改，下达整改意见书93份，警告18份。

（3）制定《2024年度零陵区卫生健康局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，国家卫生健康监督信息平台下达双随机任务108家，完成抽查106家，关闭2家，完成率98.15%，完结率100%。对随机监督抽查任务中发现问题并责令整改28家，立案查处28家，罚款2.51万元。即时准确无误将执法信息录入信用永州、互联网+监管等各类平台，确保区里优化营商环境考核指标达省优。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

完善行政执法监督制度，依法健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与纪检监察机关的工作衔接加强行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关之间的协作配合；在打击非法行医等领域的违法犯罪行为时，行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关开展联合执法行动。各部门明确职责分工，密切配合，形成打击违法犯罪的强大合力。

（六）特色亮点工作及经验做法。

根据《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》和《湖南省行政许可案卷评查标准（试行）》要求，我局每年组织参加市、区行政执法案卷评查；对评查后反馈的结果，已积极整改。今年行政执法案卷集中评查共抽取6个行政处罚、4个行政处罚案卷。获得优秀案卷3个。

二、行政执法存在的主要问题

（1）行政执法工作尚有提升空间，重点需规范执法程序和提高行政执法档案管理规范化水平。

（2）法治宣传教育形式有待进一步丰富，需根据不同人群、不同要求、不同关注点，分类开展卫生健康法律知识宣传普及，切实提高普法到达率和覆盖面。

三、2025 年行政执法工作计划及举措

(1)加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣贯各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。

(2)持续加大“双随机”及专项检查工作力度，统筹抓好监督执法各项工作。以“双随机”、专项监督执法检查为抓手，将“双随机”抽查及专项检查贯穿日常监督工作，统筹抓好公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、餐饮具消毒卫生、职业卫生、医疗机构等监督执法各项工作，有效解决监督覆盖率低与监管对象基数大、监督人员不足的矛盾，确保各项工作有序推进。

(3)推行涉企“综合查一次”监管。积极与公安部门、市场监督管理部门、环境保护部门进行专项联合监管执法，避免多部门管理，反复监管查处，确保有效提高行政执法效能，营造良好的法治化营商环境。