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您现在所在的位置 : | 索引号: | /2024-00324 | 发文日期: |
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发布机构: | 零陵区司法局 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | 主题词: | |
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零陵区司法局2024年工作总结及2025年工作打算
一、2024年工作开展情况
（一）锚定高质量整改目标推进巡察整改走深走实
加强统筹协调，扛牢政治责任。区司法局坚决扛牢巡察整改的主体责任，对市委提级巡察反馈的四个方面15个问题，按照“专人负责、分类建账、跟踪督办、严格保密”原则，及时有效地进行整改，现整改进度已达80%。下一步区司法局将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动司法行政事业再上新台阶。
坚持政治引领，夯实思想根基。将学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等作为长期的首要政治任务予以推进。同时把党纪学习教育和政治纪律摆在突出位置，进一步强化干部职工的政治意识和纪律观念，确保全局上下在思想与行动上紧密对标党中央。全年举办专题学习和讲座6场次，组织党组理论学习中心组学习9次，党员干部职工集中学习32次。全面落实党管意识形态工作责任制，抓紧抓牢意识形态工作。严格执行“第一议题”学习制度，不断用党的创新理论武装头脑。年内召开意识形态工作和网络意识形态工作专题研究会3次，对意识形态进行分析研判，进一步筑牢了全局意识形态防火墙。扎实推进市委第八巡察组提级巡察零陵区司法局党组反馈意见整改工作，不断巩固提升工作成效。
加强党风廉政建设 筑牢风清气正屏障。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，推进全面从严治党治警。全体干部认真贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述精神，持之以恒落实中央八项规定及省委、市委有关要求，严格落实《中国共产党政法工作条例》和各项纪律规定和条例条令。坚持“一把手”带头上廉政党课、开展警示教育和谈心谈话，领导干部切实履行“一岗双责”，进一步扛牢主体责任。开展作风督查10余次，进一步营造了风清气正的工作环境、推动了我局党风廉政建设工作的有序开展。
（二）锚定高水平法治擘画法治零陵新蓝图
以法治建设为抓手，固底板、扬优势。强化依法决策意识，依托政府法律顾问“政府外脑”作用，审查并出具重大行政决策合法性审核意见。全年审查政府规范性文件23件，备案部门规范性文件8件；审查非规范性文件39件；审查行政协议41件，备案审查率100%。做好与规范性文件有关的政府信息公开、公布、动态更新等工作，已编辑发行政府公报3期。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，制定出台《零陵区人民政府诉讼案件管理办法》以及《2024 年全区重大诉讼案件区级领导包案责任表》等；收到行政复议申请71件，已审结52件，交办市人民政府行政复议案12件。加强对全区诉讼案件的动态管理，加强行政机关负责人出庭应诉工作，切实维护政府合法权益。2024年，交办行政诉讼案27件，其中经行政复议后区政府作为共同被告或单独被告行政应诉案件9件；承办芙蓉园置业有限公司诉区政府、海龙旅游文化发展有限公司诉区政府民事诉讼案2件；承办零陵区人民政府与屈友元仲裁案件1件。
以法治督察考核为支撑，补短板，强弱项。首次将法治督察纳入区委巡察内容，此次共巡察9个单位。充分发挥法治督察考核“指挥棒”作用，深入开展落实省委依法治省办2023年度法治督察问题清单整改工作，自查自纠6大方面15个小方面的问题已全部整改完成并长期坚持，纵深推进全区党政主要负责人述法全覆盖，按要求组织开展年度法治建设督察，按时提交督察报告和被督察单位问题清单，强化督察结果运用。
以执法规范建设为载体，强基础、增后劲。加强顶层设计，制定《零陵区司法局“三高四新·法治护航”三年专项行动（2024-2026）工作实施方案》《永州市零陵区贯彻落实湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的具体举措》，以提升全区行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，推动全区法治化营商环境持续优化。持之以恒优化法治化营商环境，对全区22个重点行政执法单位再次开展涉安全生产领域行政执法专项检查，着力解决人民群众反映强烈的执法领域问题，为全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
（三）锚定高品质服务跑出法治为民新速度
以强化监管为前置，大力推进法律服务规范。从所务管理情况、业务开展情况、教育培训情况、公益服务情况、执业纪律情况等方面，对法律服务队伍严格执行考核，加强管理。湖南瑞盈律师事务所被市司法局、市律师协会评定为“规范和诚信建设四星级所”，所主任在全市律师述职述评代表发言；三家法律服务所年度考核合格，律所21名律师和法律服务所23名法律服务工作者年度考核均为称职。专题印制《公民代理法律知识》宣传资料20000份，分发至村、社区，引导村、社区推荐公民代理规范；联合区市场监督管理局、区公安局开展法律咨询服务类经营主体专项整治。全年没有接到全区辖管律所律师、法律服务所法律服务工作者有关投诉，律所律师与法律服务所法律服务工作者无一人受到行政处罚和行业处分。
以便民利民为根本，倾力打造法律援助品牌。为发挥法律援助为困难群众兜底帮扶和帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面问题的积极作用，落实好省重点民生实事法律援助项目，推行法律援助“点援制”工作，零陵区法律援助中心从“优化硬件设施、提升人员素养、强化评估考核”三个方面强化落实，倾力打造“点援惠民生”品牌。截至2024年10月18日，已办理法律援助案件182件，开展法律帮助（认罪认罚）16件，合计198件，占年度任务之比97%，年底定会超额完成工作任务。
以优化服务为重心，助力营商法治环境化。坚持服务企业和民生需求为导向，开展专题法治宣传。区司法局机关与16个司法所开展“送法进小微企业、个体工商户、社会新阶层人士”等系列普法宣传活动，并组织公职律师、法律顾问为其答疑解惑。坚持“服务实体经济 律企携手同行”专项行动为抓手，积极组织律师等法律志愿者深入企业进行“法治体检”，通过发放宣传资料、开展法治讲座、解答法律咨询等方式，对企业进行全方位的“把脉问诊”，指出企业经营中常见的法律问题，帮助企业防控法律风险。截至目前，律所组织律师到结对企业、小微企业共开展法治宣传8场次，提供法律咨询164次，解决法律问题53个。
（四）锚定高质量普法奏响法治文化新乐章
部门联动，弹出普法教育“合奏曲”。深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，形成联动普法的总体格局。结合重要普法节点，联合相关部门、大学生等普法志愿者深入乡镇（街道）、学校、集市、村（社区）、景区、企业、农户开展“送法下乡”活动，共发放普法读本和宣传册6万余份，提供法律咨询3000余人次。
亮点纷呈，打造法治文化“新高地”。全区334个村（社区）做到了法治文化阵地（法治宣传栏）全覆盖，丰富了群众获取相关法律知识的渠道。全面开展“利剑护蕾·雷霆行动”行动，用心呵护未成年人健康成长。与“非遗”普法相结合，制作完成零陵渔鼓普法宣传节目《树洞的秘密》；联合政法“五老”、法治副校长深入全区中小学校开展法治教育讲座220余场次，组织学生参加第九届全省学生“学宪法、讲宪法”活动、全国青少年学法用法网上知识竞赛2.1万余人。
悉心培育，浇灌基层法治“和谐花”。深入推进“1+1+N”行动，确保每个村（社区）配备1名法律顾问、1名大学生普法志愿者、N名“法律明白人”，让群众身边能有找得着、用得上、靠得住的基层法治队伍。持续开展“法律明白人”培训活动，本年度培训“法律明白人”668名，“法律明白人”培训人员总数达2896名，进一步营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
（五）锚定高效能调处绘就基层治理新“枫”景
以组织建设为“支撑”，强化基层司法行政工作保障。持续强化组织建设，共计投入20余万至司法所基础建设，坚持把司法所规范化建设作为推进全面依法治区和基层市域社会治理的基础性、先导性工程来谋划和推进。目前，2024年四个规范化司法所已做好一切迎检准备工作。
以专业化解为“核心”，擦亮政法“五老”调解品牌 。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进政法“五老”矛盾纠纷多元化解工作机制，充分发挥政法“五老”调解员办案经验丰富、工作经验丰富等特点，积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。区政法“五老”受理各类矛盾纠纷915件，成功化解837件，调解成功率91.5%，受理案件数和成功化解数比去年同期增加389.3%和493.6%。
以源头治理为“抓手”，筑牢矛盾纠纷化解第一防线。严格落实村（社区）调委会每周一次、乡镇（街道）调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，及时发现各类矛盾纠纷风险隐患；组织调解员、网格员、司法所人员，进行“横向到边，纵向到底”的走访，持续收集社情民意、了解群众诉求，抓住纠纷苗头，将矛盾控制在基层，化解在萌芽。全区各类人民调解组织共受理矛盾纠纷5325件，调解成功5221件，调解成功率98%。上述案件均已录入到省司法行政基层工作管理系统中，案件总量和案件录入率位于全市前列。
（五）锚定高标准矫治紧跟平安零陵新步伐
提升队伍素质，深入贯彻社区矫正法。以打造“清廉矫正大队”为抓手，不断提升社区矫正队伍能力建设，落实重点人群专项组职责，认真贯彻落实社区矫正法；出台了《零陵区社区矫正审前社会调查评估制度》，建立社区矫正评估审议小组，汇聚局机关专业人士力量，确保了调查评估工作的科学化、流程化和制度化，常态化精细化排查潜在风险，不断推进零陵社区矫正执法规范化、法治化建设。2024年，共受理评估案件272件，出具适用142件、慎用49件、不适用60件，退回14件，在评7件。全区在矫正对象320人，其中缓刑307人，假释3人，暂予监外执行10人，管制0人。
严格日常监管，强化重点人群管理。严格社区矫正对象每天人脸打卡、严把请假外出审批、实地查访，通过入矫教育、个别教育、法治教育、入矫测试、心理测评等“组合拳”，扎实社区矫正入矫初期教育，使在矫对象强化了身份意识和在矫守规意识，自觉悔罪改过，自发服管服教。2024年因不遵守规定受到处分对象71人次，其中训诫59人次，警告12人次。因入矫前涉嫌开设赌场被刑拘后依法提请撤销缓刑1人次，提请省监狱管理局对暂予监外执行情形消失收监执行1人，无漏管与再犯罪情况。扎实开展隐患排查整治工作，及时进行了分析研判，做到问题查清，责任压实，措施到位，确保做到了“四个绝不发生”。
加大关爱帮扶，注重严管厚爱两手抓。坚持打造宽严相济、帮教树人的温情社矫，秉承规范执法和温情执法并举的原则，积极为生活有困难的社区矫正对象排忧解难，帮助其安心改造，早日回归社会。针对心理健康教育短板，通过邀请拟签约的心理咨询公司心理咨询师为在矫30名年轻对象心理健康教育讲座和3名未成年对象、7名再犯罪风险偏高对象心理问题干预，及时做好心理问题疏导，有效预防再犯罪。针对就业问题，与永州市第二技工学校衔接拟为32名有就业技能培训需求的对象进行技能培训，扎实解决无就业对象的就业问题，为维护社会稳定起到了积极作用。
二、存在的问题
（一）人员业务素质能力需进一步提高。队伍管理考核机制欠精准，正向考核激励举措不多，导致公职律师公益性法律服务积极性不高，如一村一法律顾问、千所联千企等，变成保姆式全方位法律服务，公职律师、社会律师、基层法律服务工作者参与度不高；社区矫正工作人员业务素质需持续提升等
（二）专业人才需进一步培养。高精准法律人才不能满足现实需求，如区人民政府行政复议办公室所需3名办案人员仍然未落实到位，缺乏专业办案人员。
（三）工作经验总结需进一步提炼。法律援助民生可感行动宣传报道不够，典型案例总结不够。矛盾纠纷的预防和经验总结有待进一步提高。普法宣传教育的形式单一，覆盖面和影响力还有待进一步提升。全区法治建设工作虽有可圈可点的地方，但由于部门之间信息壁垒，依法治区办无法及时有效获取，导致无法总结经验进一步深入宣传报道。
（四）制度建设需进一步完善。法治服务零陵高质量跨越发展的针对性、实效性有待增强，个别规范性文件未走“三统一”程序，可能会出现因内容违法而被撤销，或者因程序违法而成为无效文件的问题。
三、2025年工作打算
2025年，零陵区司法局将继续扎实履行“一个统抓、五大职能”，全力服务中心大局，做好支撑服务保障，落实好以下几个方面工作：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地把政治建设摆在首位，确保党对依法治区工作的绝对领导。重点抓好区委党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想活动带动作用，营造全区党员干部、企业学校浓厚学习氛围。
（二）深入压实法治建设责任。持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度。进一步推进行政诉讼工作，行政机关负责人出庭应诉率需要继续保持100%。加强对全区诉讼案件的动态管理，切实维护政府合法权益。
（三）深入践行法治为民宗旨。深入开展法律援助“点援”制，持续开展“走基层 惠民生”法律服务活动；深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全乡镇（街道）综合行政执法事项目录，加强和规范跨部门综合监管的督促指导和监督协调工作。
（四）深入维护社会安全稳定。进一步抓好矫正对象的安全隐患常态化排查整治，做到安全隐患早发现早处置，进一步强化在矫对象日常监管和教育帮扶。抓好案件交叉评查，对照巡察问题整改后是否反弹，稳步提高规范化执法水平，切实提升矫正工作质量。加强和改进未成年人权益保护，探索建立未成年人罪错行为分级干预矫治机制，健全青少年违法犯罪综合治理体系。
（五）深入推进普法宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深化法学院校与司法实务部门协同育人机制，探索推动法律职业共同体同堂培训机制。扎实推进“利剑护蕾·雷霆行动”，与教育局做好衔接配合开展好法治教育讲座，加强未成年人思想道德建设。
（六）深入打造政法“五老”专业调解品牌。强化指导力度，进一步提升政法“五老”调解员业务能力，挖掘政法“五老”工作中的典型经验和案例，树立调解特色品牌，打造新时代“枫桥经验”零陵样板。
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