2023年工作总结和2024年工作谋划

零陵区科工局

（2024年1月）

今年以来，零陵区深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力推进新型工业化，在省、市工信部门的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，克服经济下行和数据质量核查压力，大抓项目建设和企业帮扶，不断优化工业经济结构和数据质量，工业经济呈现持续回稳、稳中有进、进中提质的良好态势。

一、2023年工作完成情况及亮点工作

1.工业主要经济指标稳步提升。今年以来我区主要经济指标持续保持全市前列，1-12月全区实现规模工业产值213.4亿元，同比增长13.06%，规模工业增加值增速8.7%，排全市第2位（A类县市第一名）；新增规模工业企业21家，排全市第1位；实缴工业税金4.1亿元，同比增长45%；累计工业用电5.86亿千瓦时，同比增长6.3%。

2.企业梯度培育实现突破。全力推动企业做大做强做优，烟厂连续两年产值超50亿。新增国家级、省级“绿色工厂”各1家。新增国家级专精特新小巨人企业1家、省级专精特新中小企业11家，特别是鑫城锰业获国家级小巨人企业，实现了我区零的突破。新增规工业企业数量21家，排名全市第一位。零陵区获省政府工业高质量发展真抓实干先进县市区激励表彰。

3.产业项目建设全面推进。全省重点项目、永州市十大产业项目之一的湖南稀土新材料产业园落户零陵，目前已开工建设。锰系新材料产业园已初步形成以鑫城锰业、百信锰业、中设新材料、联汇新材料等“一园多点”新材料产业集群，新建标准厂房30.2万平方米，零陵科创园开园在即，鹿坪污水处理厂进入试运行阶段，创新创业大厦即将投入使用，鑫城锰业与湘潭电化计划合作转型，停产十年的百信锰业全面复产达效，中芯能、中设二期、联汇新材料等项目建设如火如荼，预计明年建成投产。

4.科技创新动能加速迸发。加强创新主体培育，新增高新技术企业14家、省级企业技术中心3家，科技型中小企业入库258家，同比增长239%，高新技术产业增加值增长38.9亿元，同比增长27.7%。成功组建潇湘要素大市场零陵区工作站，申报1家科技成果转化中试平（ 德福隆科技--显示触摸屏科技成果转化中试基地》、申报1家市级星创天地（佳和垦惠--永州市现代种业产业园星创天地）；成功创建了中成药复杂作用解析湖南省重点实验室（时代阳光），获得国家级、省级各类人才计划支持数量1个（湖湘人才项目）；科技型企业知识价值信用贷款发放金额0.35亿元；新增高价值发明专利5件，排全市第一。实现科技特派员工作站全覆盖，开展科技专家服务团专项服务，举行技术培训班10余期，培训人数达1200余人次。打造“集聚英才·汇智零陵”人才品牌，充实规工企业人才数2462人，管理人才1139人，专业技术人才人1323人，副高级职称及以上121人。

5.“智赋万企”行动有序开展。新建5G基站180个，新建4G基站104个，累计建成千兆小区221个，80%的城市小区实现千兆宽带覆盖。新增两化融合贯标评定诊断企业23家，位居同类县区前列。永州市永邦能源有限公司“智慧停车项目”成为全市唯一申请成功的数字湖南十大应用场景重点项目，德诺贝莱提取车间申报为“智赋万企”标杆车间。

6.助企“纾困增效”行动成效明显。制定并实行政企交流“四定四化”工作机制，定期召开恳谈会23期，深入开展“履约践诺”专项行动，帮助企业解决实际问题177个，如我区百信锰业，原为停产10余年的锰加工企业，通过电价补贴、税费返补等实际帮扶，企业于今年全面投产并入统，全年产值已达2.3亿元；同时在财政收紧的情况下，全年为企业兑现涉锰及其它奖补资金1436万元，对于稳定企业发展、提振市场信心起到了良好效果。积极总结可复制推广经验，其中《湖南零陵：精准施策，助企纾困解难题》被央视新闻推介报道，《零陵区：以“送解督优”答好服务企业问卷》被省“三送三解三优”行动工作专报第9期、《湖南工信》2023年第50期刊发推广。

7.电力工作稳步推进。全区电网建设37个批次共投资1.49亿元，投资额同比去年增加65%。完成“一户一表”改造小区6个、680户，超额完成227%；完成珠山变、杨梓塘变2台能效主变更换、小里山1#主变扩建工程，东山变电站已完成地勘、设计，35kV黄田铺-东安周家输电线路已基本完工。优化营商环境获得电力指标考核中排名全市第二，全区电网服务质量有效提升。

二、存在的主要问题及原因

一是零陵高新区调区扩区工作不理想。去年以来，我们与省发改委等部门对接汇报10余次，根据省发改委要求，可以先调后扩，但目前调扩区工作尚未完成，继而影响产业项目落地的进度；二是涉锰产业发展困难。当前，我区涉锰加工企业受电价过高等因素制约，生产成本居高不下，市场竞争力不强。同时，涉锰加工企业大多为钢铁行业的上游企业，受房地产市场行情影响，锰系产品市场需求和行情下降；三是企业技术创新投入不足。零陵区大部分企业为劳动密集型企业，高科技含量、高附加值产品比较少，核心竞争力不强，高新技术企业申报工作后继乏力，科技计划项目立项难度较大，大多数中小企业受困于资金、市场、效益等综合因素的影响，研发投入难有保障，从而导致企业关键技术、核心技术少，缺乏上规模的拥有自主知识产权的主导产业，在申报国家、省、市科技计划项目时立项难度大，参加省、市创新创业大赛难有优势，科技型知识价值信用贷款授信难度大。

三、2024年工作谋划

（一）形式分析

1.政策机遇：湖南稀土新材料产业园正式落地，已签约项目8个，土地供不应求，锰系新材料产业园新引进项目、技改扩能项目建设稳步推进，2023年以来经济形势逐步回暖，各级继续延续稳经济增长的利好政策，2024年总体经济预期增长会好于2023年。

2.困难挑战：一是零陵高新区调区扩区工作不理想，因湖南稀土新材料产业园规划选址区域为新增设的片区，尚未纳入零陵高新技术产业开发区省发改委核准范围，制约了湖南稀土新材料产业园项目落地建设。二是产值增长后劲不足，虽然今年以来引资上项形势较好，但短期内能够形成有效产能的项目还不多，加之涉锰、建材等领域行情较差等原因，总体来看增长点不多。三是烟厂影响过大，从历年数据分析，烟厂产值增幅年度总体保持5%左右的增幅，但月度增幅不稳定性和长远较低增长率对全区工业经济影响较大，区属难以弥补和分析调度。

（二）预期目标

规模工业增加值增长9%左右；新增规模工业企业15家；制造业增加值占GDP比重达到27.2%；规模以上工业企业新产品销售收入比重达到40%以上；工业固定资产投资增长25%以上，工业技改投资增长10%以上；争取省政府真抓实干表彰1项以上。

（三）工作重点

⠼font face="楷体" >1.紧盯“一主一特”产业定位，推动产业发展实现新跨越。依托现有的产业基础，围绕新材料新能源、健康医养的“一主一特”产业定位，做强远达新材料、中设新材料、鑫城锰业等新材料产业，做实梁山岐风力发电、湘投永州气电等新能源产业，做大时代阳光、德诺贝莱、海王健康产业园、滨江康养智慧城等健康医养项目，加快小升规、规转股、股上市，聚合打造百亿级全省先进制造业新能源新材料基地+百亿级健康医养，实现主特产业产值税收占比超过60%以上。

2.锚定“一区三园”发展格局，助力工业经济取得新突破。努力实现进位、争先、倍增的创建目标。进位，即省“五好园区”综合评价进入前50名;争先，即市考核先进；倍增，即“一主一特”产业产值实现翻倍增长。同时启动创建国家级高新区各项工作。一是推进稀土新材料产业园筑巢引凤。认真落实国家稀土产业“高端化、智能化、绿色化”发展要求，全力打造全国重要的以独居石为主的“三稀”金属综合利用全产业链示范基地，与湖南稀土金属研究院、湖南科技学院联合组建稀土金属研究院永州分院和湖南稀土资源综合利用研究中心。加快推进已签约项目的落户开工和投产达效，确保伴生矿物料综合处置项目、盛电新材料（一期）投产，推进循环科技、4万吨独居石（一期）项目开工，支持远达新材料在整合前复产达产，积极做好1万吨稀土分离项目的土地保障和前期工作。进一步“筑巢引凤”，形成园区大干快上的建设热潮，确保全年引进项目2个以上，力争全年完成投资5亿元以上，实现产值10亿元以上、税收5000万元以上。二是推进锰系新材料产业园转型升级。按照“一园多点”思路，优化产业布局，重点布局动力锂电池新材料产业集群，盘活存量、引进增量、提升质量，实现“腾笼换鸟”。全力支持鑫城锰业与湘潭电化合作转型，加快推进百信锰业降本增效，鑫发锰业、中设二期、联汇新材料投产达效，永州富锰新材料公司水埠头矿区绿色矿山建成投产，力争2024年园区新增落户企业2家以上，进一步强链补链延链。三是推进河西工业园盘活挖潜。依托现有的基础配套资源，突出特色产业的招商填空，聚焦引进链商、乡商、诚商，为承接新材料新能源产业中、末端项目提供“拎包入驻”的便捷服务。狠抓重点项目建设，全力支持伍子醉二期开工建设、美源达与恒飞生物扩能增效、烟厂技改扩能、时代阳光筹备上市、金鸥包装搬迁入园，建成桃河塘路，完成百燕冲路路基建设。继续开展“履约践诺”专项行动，全面清理闲置土地、低效利用厂房、“僵尸”企业，不断盘活园区土地资源和沉淀资产。

3.强化科技赋能。持续开展科技创新赋能行动，实施研发投入攻坚工程，加大财政科技投入，引导企业加大科技投入，力争研发投入占GDP2.2%以上。积极培育高新技术企业，力争净增高新技术企业认定3家，力争独角兽企业获得零的突破。强力推进省市区三级“揭榜挂帅”重大项目和“一企一博”合作项目实施，集中组织申报一批重大平台、关键项目，集中攻关一批技术难题。鼓励支持区内企事业单位与国内大院大所共建高端研发平台，加快科技研发平台成果转化。力争成功申报市级以上专家工作站2个、博士后创新实践基地2个，成立湖南稀土研究院永州分院和组建湖南稀土资源综合利用研究中心。

4.稳步推进电力工作。积极争取项目资金，做优供电服务，保障电力供应，东山变电站正式开工建设，启动稀土新材料产业园110kV变电站前期工作，从锰都变搭建一条110kV线路到锰系新材料产业园区红线外，获得电力指标始终位于全市第一方阵。投资1.5个亿用于城乡电网提质改造，完成“一户一表”改造小区10个、1000户以上，实现社会用电量、工业用电量双增长。