零陵区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结及2024年工作谋划

一、2023年工作总结

今年以来，零陵区认真贯彻中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴工作决策部署，严格落实“四个不摘”，扎实开展问题排查整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立了乡村振兴月例会、“五个一”等乡村振兴工作模式，乡村振兴工作取得明显成效，农村改厕工作典型经验在湖南日报进行推介。2023年7月，零陵区被评为“2022年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进县区”。

（一）持续巩固脱贫成果。一是强化组织领导健全工作机制。建立区、乡、村三级书记抓乡村振兴的组织架构，常态化推进乡村振兴工作。开展驻村工作队轮换，共派出157名区直单位优秀干部，组成64个驻村工作队，对脱贫村、重点帮扶村、软弱涣散村、易地搬迁集中安置点开展驻村帮扶。每名区级领导联系乡镇和一个以上重点村，示范带动抓好全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是强化返贫监测和帮扶。实行动态管理和集中排查相结合，坚持“应纳尽纳，应消尽消”，新识别纳入监测对象141户387人，风险稳定消除监测对象15户40人。开展常态化监测预警，处置风险预警数据信息833条。三是强化脱贫群众持续稳定增收。强化产业帮扶，有劳动能力和产业发展意愿的脱贫户8572户全部得到产业帮扶，户均新增收入2100元。新增发放小额信贷3636万元，乡村振兴共贷款16675万元。推进脱贫劳动力和监测对象稳岗就业，全区脱贫劳动力含监测对象外出务工人数18966人，同比省任务数17700人，完成进度107.15%；公益性岗位安置人数822人；就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业243人。强化易地搬迁后续扶持，搬迁后扶产业帮扶270人，就业帮扶2384人，实现了有劳动力的搬迁户“至少一人就业”的目标。四是强化“3+1”保障水平。落实义务教育学校“两免一补”政策，2023年以来资助45872人3995.24万元；雨露计划资助3954人593.1万元，实现脱贫家庭学生资助全覆盖、特殊群体学生资助全覆盖。困难群众参保资助28704人790.7万元；农村贫困人口市内住院“一站式”结算16414人次，总补偿额7989.93万元。持续强化农村低收入群体重点对象住房安全保障，实施农村危房改造23户。脱贫人口四类慢病签约服务2563人，签约服务率100%。实施农村供水工程34处，提升12.25万农村人口的饮水安全保障。全面提高农村低保保障标准和救助水平，实行“应保尽保、应兜尽兜”，发放农村低保71118人2241.2万元，临时救助515人148.05万元，残疾人两项补贴共140117人次1120.86万元。五是强化问题排查整改。认真对照中央省市考核督查反馈的问题，开展大排查大整改，共发现问题385个，已整改完成385个。六是强化衔接项目资金管理。完善巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接项目库，储备项目681个，投入上级衔接资金9498.69万元，实施项目273个，项目完工率达82.8%，资金支出率达82.8%；登记确权扶贫资产8733个，资产总值68863.3361万元，按照“管护权与监督权、收益权与管护权相结合”的原则，明晰扶贫项目资产管护责任。

（二）衔接推进乡村振兴。一是扎实推进厕所革命。科学推进农村户厕改造提升，完成户厕改新建2496个。扎实推进农村问题户厕所摸排再“回头看”工作，完成农村问题户厕所摸排48112个，排查出问题厕所8838个，已整改到位8583个，其余255个列入长期整改计划。二是稳妥改进乡村治理。深化拓展“乡村振兴月例会”制度，全面推进“乡村振兴月例会+五大工作提升”行动，提升乡村振兴工作实效，累计解决群众急难愁盼问题4500余个。三是大力整治陈规陋习。将治理农村大操大办纳入文明城市、文明村镇、文明家庭等创建活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，新增区级文明单位5个、文明校园4个、文明社区3个、文明村57个、十星级文明户40户、湖南好人4人、永州好人7人。  

二、存在困难和问题

一是整治陈规陋习需要进一步加强。宣传氛围不浓，群众知晓率和参与度不高；“一约四会”作用不明显。二是脱贫人口及监测对象稳定增收有难度。因为政策调整，部分脱贫人口公益性岗位补助已到达年限，不能继续享受，其家庭增收存在困难。三是农村改厕推进不够快。农村问题户厕存量大，新改建和问题整改资金筹措有难度。

三、2024年工作谋划

深入贯彻党中央、国务院及省市区决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，努力实现“强机制、补短板、防风范、强示范”的目标，推动全区巩固脱贫成果上台阶、乡村全面振兴见实效，为“四区两城”“五力零陵”建设贡献力量。主要抓好以下工作：一是强化防止返贫动态监测和帮扶。健全完善动态监测和帮扶机制，开展防止返贫监测和帮扶全面排查，做到风险早发现、早干预、早帮扶。二是强化“三保障”和饮水安全。脱贫人口和监测对象参保、教育资助100%，实施危房改造和农村供水工程巩固提升工作，确保住房和饮水安全。三是强化产业就业帮扶。发展优势特色产业，对有产业发展能力和意愿的脱贫人口和监测对象全部落实产业帮扶措施。强化脱贫人口稳岗就业相关政策措施，确保全区脱贫劳动力、就业帮扶车间吸纳脱贫人口和公益性岗位管理聘用脱贫人口数量稳中有增。四是强化易地搬迁后续扶持。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，促进搬迁群众就地就近就业和持续稳定增收，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。五是强化脱贫群众持续稳定增收。高质量发展庭院经济，优先支持脱贫人口、监测对象。深入开展多种形式的消费帮扶。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。六是强化农村厕所革命。扎实推进2024年农村厕所改(新)建，深入推进问题厕所整改，建立高效稳定运行的农村厕所长效管护机制，确保改一个、成一个、用一个。七是强化乡村治理。常态化推进乡村振兴月例会工作和整治陈规陋习，培育文明乡风。八是强化衔接项目资金监管。统筹用好中央、省级、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金，严格项目库建设管理，进一步完善扶贫资产管理的长效机制，推动扶贫项目资产持续稳定发挥效益。