一、2023年工作亮点

1.成功创建省级食品安全示范区。

2.特殊食品经验获全省通报表扬。

3.率先开展“一照通”改革，省局、市局领导多次到零陵指导、调研，并获湖南新闻联播报道。

二、2023年工作举措及成效

1.服务发展质效提升。经营主体培育。全区经营主体达到44624户，企业8734户。全区经营主体净增4012户，企业净增1517户，个转企38户，全年经营主体培育完成率为102.37%，企业完成率为117.05%，个转企完成率115.15%。优化营商环境。牵头“开办企业”“市场监管”两项一级指标，统筹调度、多措并举，狠抓指标完成率，预期年度排名全市靠前。登记注册便利化。开展“一照通”改革，探索事中事后监管，有效激发市场活力。共完成一照通业务662户，许可登记办理322件，其中14件涉及跨部门许可事项。开好“优化营商环境监督月例会”。在全区率先召开“优化营商环境监督月例会”，听取建议、解决问题，成效明显。8月，全区“优化营商环境监督月例会”现场观摩会暨工作推进会在我局召开。截至12月底，我局共召开优化营商环境监督月例会7次，收集企业、群众意见和建议18条，本单位处理整改问题15个，转办其他单位问题3个。

2.市场秩序全面规范。食品安全方面。坚决落实食品安全“两个责任”机制，2023年度食用农产品监督抽检任务1190批次，完成1199批次，完成率100.76%，合格1135批次，合格率94.66%；食品监督抽检任务510批次，完成511批次，完成率100.59%，合格503批次，合格率98.43%。开展野生蘑菇中毒风险防控宣传、全国食品安全宣传周等活动，营造食品安全良好氛围。药品安全方面。强化稽查办案、线索移交到各所28件，1-12月共立案62起、结案55起、罚没57.82万元。产品质量方面。开展农资、成品油危险化学品20个批次、建筑材料15个批次、电动自行车、电动三轮车8个批次等重点工业产品抽检工作，共抽检63个批次。特种设备安全方面。推进各类特种设备专项整治，发现安全隐患130多起，下达安全监察指令书130多份，立案43起，责令停止违法使用特种设备4台；开展公众聚集场所特种设备隐患排查，共发现隐患40多处，立案12起；重点排查整治燃气公司新建的燃气压力管道和液化气充装站安全管理，发现安全隐患10处，整改10处，立案4起。

3.中心工作扎实推进。质量工作有声有色。一是依托我局现有条件在政务中心窗口建设实体性的质量基础设施“一站式”服务工作站窗口，为全区企业提供质量相关的业务咨询服务，服务站建设工作已经完成。二是推介湖南兵器建华精密仪器有限公司申报第五届中国质量奖和湖南省第八届省长质量奖。组织开展第二届区长质量奖评选工作，及时发布公告，鼓励相关企业参加评选。三是开展“质量月”宣传活动，共发放宣传资料600余份，接受市民咨询70余人次。知识产权排名靠前。1-12月零陵区专利授权量完成56件，全区每万人发明专利拥有量5.11件，目前累计授权PCT国家专利6件，发明专利授权量快速提升。星级所建设如火如荼。省局领导赴南津渡、珠山市场监管所开展基层执法装备调研，对我局基层所标准化规范化信息化工作提出建议和要求。徐家井、珠山两所正积极推进星级所建设，力争2024年成功通过验收。

4.队伍素质更加过硬。创新开展重点工作督查。成立重点工作督查小组，对重点工作定期开展督查。共下发《督查通报》30期，共发现问题194个，责令相关单位限期整改。开展市场监管领域行风建设三年行动。制定实施方案、狠抓贯彻落实，打造风清气正、素质过硬的市场监管队伍。扎实开展主题教育。结合主题教育要求，通过集中学习、上课、交流讨论等多种方式，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。

5.优化市场消费环境。加大全国12315平台和热线宣传力度，畅通消费者投诉举报渠道。推进消费维权社会共治，提高消费者维权意识和能力。1-12月共接收消费者投诉4527件，办结4391起，挽回经济损失88.68万元。

三、2024年工作面临的形势

1.面临执法办案两难的窘境。目前执法改革尚未完成，运行体制机制没有完全理顺，各项考核指标中执法办案又占据较大权重，面临执法办案两难的窘境。

2.基层监管力量结构不佳。基层所人员大多学历不高，对智慧监管设备、电脑的使用不熟悉。专有技术人员少，部分执法工作，如食品药品监管、特种设备监管等，还具有较强的专业性和技术性。基层执法力量既难以承担繁重的监管工作，也难以很快适应新的监管任务，监管执法压力和风险显著增加。

3.基层办公条件相对落后。基层市场监督管理所办公场所均已使用多年，办事大厅、档案室、会议室、快检室等已陈旧不堪，硬件条件急需改善。农村地域宽广、市场主体相对分散，加之执法车辆较少，开展市场检查十分不便。部分所食品快速检测设备已使用多年，精度和灵敏度低，其它的专业检验检测设备几乎没有，智慧监管装备不齐。

4.市场监管舆情风险增加。新媒体时代，信息传播速度快、渠道广，鼠头鸭脖、拍黄瓜等事件频发，对市场监管部门舆情应对水平提出了更高要求，基层工作人员对各类公共安全事件的应急处置能力急需提升。

四、2024年工作主要目标和重点任务

2024年，我局将进一步深入学习领会习近平总书记关于湖南重要讲话和重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到省、市、区党委政府的决策部署上来，以获得省政府真抓实干激励为目标，全面推进各项工作。

1.持续抓好质量和知识产权工作。以国务院、省真抓实干激励措施为切入点，持续夯实质量工作基础，完善质量工作机制。继续做好零陵区区长质量奖的评选工作，力争实现省长质量奖、市长质量奖的突破和开展首席质量官试点；全年完成有效发明授权量至少20件，PCT国家专利1件。

2.不断优化营商环境。狠抓“企业开办”“市场监管”两项指标，不断提高指标完成率和完成质量。组织全区各部门开展“双随机”抽查，制定抽查工作方案，规范抽查流程，解决实际监管问题，将“双随机、一公开”监管工作落到实处。

3.强化食品药品安全监管。完成区食品监测中心实验室建设、双认证，能够通过自主检测完成全区食品安全抽检任务；成立零陵区药品安全委员会，深入开展药品安全巩固提升行动，不断提升区域药品监管能力。

4.加强特种设备监察工作。对违规安装、使用特种设备的行为加大查处力度，确保特种设备、燃气安全底线。

5.深化商事制度改革。持续做好“一照通”改革工作，探索事中事后监管，有效激发市场活力。

6.经营主体提质增量。深挖市场潜力，推动全区经营主体提质扩量；提早与市局沟通衔接，了解年终绩效考核计分规则，对标对表完成发展预期。

7.开展星级市场监管所创建。积极推进徐家井、珠山两所星级所建设，力争2024年成功通过验收。

8.畅通消费维权渠道。加强ODR系统的推广运用，让更多的企业参与到消费维权中来，提高12315及12345消费投诉的办结率和满意率。

9.不断完善全局绩效考核方案。制定全局2024年绩效考核方案，加大重点工作权重分值，并组织实施。通过开展重点工作督查，表扬先进、鞭策落后，形成工作合力。

五、对全市市场监管工作的意见和建议

1.推动完成市场监管行政执法改革。由于执法改革没有完全到位，区市场监管局是否具备执法主体资格争议不断，执法办案又迫在眉睫，建议市局尽快明确我局是否有执法主体资格。

2.加强对基层监管人员的业务培训。分条块、分行业、分批次对基层市场监管人员进行培训，增加培训力度，提高专业水平，提升对复杂情况的应对能力，打造素质过硬的市场监管队伍。

3.组织各县区局加强沟通交流学习。通过开展不同领域、不同规模现场会、座谈会等形势，组织各县区局之间加强交流学习，取长补短、互通有无，共同推进全市市场监管工作再上新台阶。