2022年，我局在区委区政府的坚强领导下，认真落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述、重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，严格对照2022年工作目标任务，围绕围绕“夯基础，强保障，重思想，优服务”的工作宗旨，主动作为，真抓实干，积极推动退役军人服务保障各项工作发展。具体总结如下：

一、2022年工作情况

今年以来，在区委、区政府的坚强领导和市退役军人事务局的精心指导下，我们深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，牢记“国之大者”，怀抱强军之志，用心用情用力服务保障，让“尊崇之光”映照潇湘之源，广大退役军人获得感、幸福感、满意度与日俱增，困难援助、拥军优抚、融合共建等工作，获得省、市重点推介。

（一）加强党的领导，工作体系运转有力。区委、区政府高度重视退役军人工作，立平书记、龙亮区长等区领导带头走访慰问，听取工作汇报，作出指示批示。领导小组办公室发挥参谋协调作用，组织开展重点工作调研，各成员单位积极落实工作职责及重点任务。经过不懈努力，组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”建设不断建立健全，已经从“打基础”步入“上台阶”阶段。一是组织领导全面强化。从成立区委退役军人事务工作领导小组，到调整区退役军人安置工作领导小组、区双拥工作领导小组，三级书记齐抓退役军人工作的生动局面已经日趋完善。16个乡镇（街道）退役军人服务站、334个村（社区）退役军人服务站开展工作。特别是今年起区财政将80万元乡镇（街道）退役军人服务站工作运行经费纳入年度预算，服务保障不断升级；二是工作路径不断优化。坚持以退役军人为中心，区委、区政府将退役军人工作纳入党管武装、平安建设考评内容，探索建立了走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、风险防控制度化的退役军人工作“五化”特色路径；三是政策落实不断深化。全面学习宣传贯彻《退役军人保障法》、《湖南省关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》、《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》、《关于进一步做好烈士父母关爱工作的通知》，抓实涵盖社保接续、就业创业、拥军优抚、困难帮扶等领域的事务性工作，各种政策制度在我区落地落实。

（二）强化政治引领，思想行动掷地有声。今年以来，全区6800名退役军人党员全部纳入基层党组织管理，在各行各业、各条战线发挥党员的先锋模范作用，有600余名退役军人党员获评各类先进（奖励）。全区“老兵宣讲团”深入学校、社区、企业开展党史军史宣讲30余场，涌现出参加对越自卫还击战勇立战时一等功的全市“最美退役军人”蒋东华、返乡创业模范江长德等先进典型。围绕党史学习教育主题，部署开展“喜迎党的二十大，老兵永远跟党走”系列活动2期。以黄田铺镇参战老兵志愿服务队为代表的17个退役军人志愿服务组织，深度参与基层社会治理。特别是今年11月2日全区突发新冠肺炎疫情，广大退役军人志愿者讲政治、顾大局、舍小家、为大家，不畏困难和危险，先后有2000人坚守“疫”线、同心抗疫，在核酸检测、卡口值守、防疫宣传等方面发挥重要作用，用忠诚和担当守护人民的生命，用奉献和行动书写新时代退役军人的抗疫篇章，以向上向善的“有为”争得尊崇尊重的“有位”。

（三）聚焦民生民本，服务保障有板有眼。落实“六稳”、“六保”要求，退役军人重点任务如期完成。一是就业安置保质保量。完成1名军转干部、1名随调家属、35名符合政府安排工作条件的退役士兵的安置。举办线上线下招聘会5期，提供就业岗位近700个。扶持就业创业大户40人，发放就业创业扶持资金80万元。二是优待抚恤规范高效。足额规范发放退役军人和其他优抚对象抚恤补助资金和特殊困难援助资金3800余万元，发放义务兵家庭优待金680万元。大力实施“优抚对象关怀计划”，开展重点优抚对象短期疗养4期，组织医疗巡诊和送医送药活动4批次，惠及优抚对象300余名。全面落实军休干部“两个待遇”。稳步推进退役军人、其他优抚对象建档立卡及优待证发放工作，目前完成建档立卡16000余人15000余人申领优待证。三是拥军褒扬深入开展。走访慰问驻零部队和单位5个，发放走访慰问物资64万元，为41名立三等功以上的现役军人家属送立功喜报。与6家公司签署拥军优抚框架协议，推行退役军人专属银行卡、电话卡、加油卡、酒店等多项普惠措施。永州市烈士纪念园全年接待政府单位、社会群众来园祭扫纪念活动120场、近10万人次，圆满承办永州市9.30烈士公祭日向烈士敬献花篮仪式，清明烈士祭扫平稳有序。全区零散烈士实现集中安葬，市烈士纪念园扩建展馆和区光荣院项目建设加紧推进。

（四）做好复制推广，融合共建井然有序。率先打通应征青年从入伍到退役“一站式服务”和闭环管理新路子，建立资源共享、优势互补、协同发展的工作新机制，促进基层人民武装部与退役军人服务站在办公场所、人员、机制运行等方面深度融合，实现“1＋1＞2”的工作效能。一是摸石过河，探索“融合共建”新模式。年初，根据市委、市政府、永州军分区的要求，在接履桥街道开展先期建设，对基层人民武装部和退役军人服务站机构、场所、人员、工作融合进行先行探索。后经省、市相关领导7次基层调研、3轮征求意见、5次会议讨论，为全市推广融合共建工作打下坚实基础；二是整合资源，形成“融合共建”新格局。事实证明，乡镇（街道）人民武装部与退役军人服务站场所融合，为民兵预备役和退役军人之间搭建了一座工作的“连心桥”，叠加在一起可以充分发挥二者目标一致、职能相近、工作互补的作用，使乡镇（街道）人民武装部和退役军人服务站两条平行线形成交汇点，拧成双股绳，聚拢一个拳，从而实现工作协同发展、效能最大发挥。三是提质增效，营造“融合共建”新氛围。截至目前，全区有13个乡镇（街道）完成了融合共建，预计年底前全部完成任务。特别是通过党性和革命传统教育，找回了退役军人曾经的初心，感到了社会对他们的尊崇，进一步点燃了他们工作的激情，焕发了他们干事创业的“第二春”，在零陵乃至更大范围内激荡起全民关心国防、支持国防、建设国防的社会自觉和尊崇军人、关爱军属及退役军人的社会效应。

（五）积极攻坚克难，涉军维稳奋发有为。推广新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾问题攻坚化解，领导包案化解突出问题49个，化解率98%。今年以来，全区共接待来访退役军人7600人次、办理信访件163件，同比分别下降21%、23%，无一因自身工作职责引发的退役军人赴省进京上访，确保了党的二十大、全国“两会”等特殊防护期间退役军人群体的绝对稳定。开通电话、视频接访，从点、线、面上疏通信访渠道。依靠政府购买服务，聘请专门律师1名，免费为退役军人提供法律援助9起。依托安保维稳“六联联动”工作机制，涉军稳控情报信息流转进一步畅通，形成涉军大信访的工作格局。区退役军人事务局连续三年被评为全区平安建设先进单位。

二、存在的问题及原因

在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前工作中仍存在一些困难和问题：一是思想政治工作需进一步加强。存在重待遇保障、轻教育管理等“一手硬、一手软”的问题；二是基层基础建设需进一步夯实。乡镇（街道）退役军人服务站站长更换频繁，业务水平和能力素质有待提升，服务保障体系作用发挥不够理想，硬件建设欠账较多；三是信访维稳责任需进一步强化。“79.2”临战、81、84届部分参战退役军人多次在区内串联、集访，要求解决免费医疗和养老保险；伤残人员多次上访，要求按道县做法百分之百解决养老保险；“二次入伍”人员多次、强烈反映要求享受参战待遇。这些问题，需要我们高度重视，强化责任，做好解释工作。

三、2023年工作打算

根据上级要求，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，坚持“稳进高新”工作方针，积极应对经济社会发展机遇挑战，对接国防和军队改革任务，聚力破解矛盾问题，守牢风险防控底线，统筹抓好工作落实，强力推动改革创新，推动退役军人工作高质量发展，为实施“三高四新”战略、建设“五力”零陵作出新的更大贡献。重点做好六方面工作：

一是深入学习党的二十大精神。通过形式多样的宣讲活动，确保广大退役军人和退役军人工作系统对党的二十大精神入心入脑，进一步增强做好退役军人工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保各项工作始终保持正确政治方向。

二是扎实推进重点任务落实。聚焦“三前”服务部队备战打仗实践，稳妥推进“两参”人员身份认定工作，做好烈士父母服务保障。扎实开展退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证发放。高质量完成接收安置任务，加大退役军人就业创业扶持力度，切实把退役军人作为重要人力资源使用好、作用发挥好。

三是用心用情做好服务保障工作。健全“基本公共服务+优待抚恤+困难帮扶”的退役军人保障体系，推动市优抚医院新建项目落地零陵，做好逐月领取退役金退役军人服务保障，把党和政府的温暖送到退役军人心坎里。

四是持续步夯实建设发展基础。做好烈士陵园工程扫尾和安葬工作，持续推进全区退役军人服务保障体系建设，做好乡镇（街道）人民武装部与退役军人服务站融合共建的后半篇文章。建立退役军人志愿服务长效机制，加快信息化项目建设，提升统计工作质量水平，促进退役军人服务保障工作上水平、上台阶。

五是着力防范化解矛盾风险。深入学习推广新时代“枫桥经验”，压实属地责任。做好清明和烈士纪念日烈士祭扫纪念工作。推进退役军人矛盾问题攻坚化解常态长效，强化舆情处置，坚决管控各类行动性煽动性信息，全力确保北京不去、省内不聚、外地不串、网上不炒，营造和谐稳定的社会环境。

六是强化干部队伍自身建设。牢牢把握退役军人工作政治属性，把政治建设摆在首位，突出政治机关“军”的特色。坚持从严从实扛牢主体责任、落实一岗双责，营造风清气正的政治生态。实施干部能力素质提升工程，通过举办干部业务能力专题培训班、开展“闯创干”岗位大练兵行动等一系列举措，不断提升系统干部队伍应对复杂局面的能力。

                            永州市零陵区退役军人事务局

                            2022年12月20日